——九里亭街道杜巷(xiang)小区(q꧃u)破解出租(zu)型(xing)社区(qu)👍治(zhi)理难(nan)题
小(xiao)区八成常(chang)住居民是租客，该如何管理？作(zuo)为不同于(yu)常(chang𒐪)规居住型小(xiao)区的出租型社区，九里亭街道杜巷小(xiao)区一直在探(t🍬an)索适合(he)农民自建房(fang)小(xiao)区的治理模(mo)式。
2022年，以上海市(shi)“美好社区(qu)先锋行动(dong)”杜(du)巷小区(qu)项目推进为(wei)契(qi)机，杜(du)巷小区(qu)大胆创(chuang)新(xin)，将“二房东”拉进小区(qu)“治理圈”，总(zong)结提炼(lian)出了(le)“小圆桌”议事活动(dong)、制(zhi)定居民公约等“工作十(shi)法(fa)”，打(da)造基(ji)💛层治理新(xin)样本，也因此(ci)获评了(le)第五届中国（上海）社会治理创(chuang)新(xin)实践案例(li)优秀案𝔉例(li)。
召集房东(dong)租客 参与社区(qu)议事
杜巷小区(qu)(qu)是农民自建(jian)房(fang)小区(qu)(qu)，共有(you)326栋(dong)房(fang)屋，常住人(ren)口7200余人(ren)，其中流动人(ren)口高(gao)达(da)6000余人(ren)。为解决杜巷小区(qu)(qu𒊎)的治理(li)难点，九里亭(ting)街(jie)道邀请了市(shi)委党(dang)建(jian)办、区(qu)(qu)委党(dang)建(jian)办等相关(guan)部(bu)门，以及(ji)上海大学(xue)多(duo)位(wei)专(zhuan)家(jia)学(xue)者组成了“赋(fu)能团”，开展“头(tou)脑风暴”。面对(dui)高(gao)比例的租(zu)客(ke)群体，“赋(fu)能团”提出(chu)：“能否请‘二房(fang)东(dong)’参加社(she)区(qu)(qu)事(shi)务讨论？”杜巷小区(qu)(qu)的“1+3+326小圆(yuan)桌”议(yi)事(shi)机制由此应运而(er)生。
“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌(zhuo)”即在小(xiao)(xiao)区内打造一(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)家(jia)”居民代表议事(shi)(shi)点(dian)，组建(jian)3个先锋(feng)楼组工作小(xiao)(xiao)组，并在326栋(dong)房屋(wu)内的(de)(de)公共(gong)(gong)区域开(kai)展“小(xi💖ao)(xiao)圆桌(zhuo)”议事(shi)(shi)活动。而业主或者(zhe)“二房东”作为“第一(yi)(yi)ꩲ责(ze)任人”，负责(ze)召集所(suo)在房屋(wu)的(de)(de)租客一(yi)(yi)同(tong)参与社(she)区事(shi)(shi)务讨论(lun)，并开(kai)展“特色(se)美(mei)食分享(xiang)”“共(gong)(gong)享(xiang)节(jie)日家(jia)宴(yan)”等(deng)活动，营(ying)造“同(tong)住一(yi)(yi)栋(dong)楼，就是一(yi)(yi)家(jia)人”的(de)(de)熟人氛围。
在(zai)探讨沟(gou)通中(zhong)，杜(du)巷小区还逐(zhu)渐梳理(li)出了规范房屋租赁、消除安全隐(yin)患、提升小区文明程度等(deng)方面的问(wen)题清单(dan)、需(xu)求(qiu)清单(dan)、赋能(neng)清单(dan)和(he)行动(dong)清单(dan)。“对照‘四张清单(dan)’中(zhong)的真问(wen)题、真需(xu)求(qiu)，杜(du)巷小区约请街道(dao)、区级相关职能(neng)部门和(he)区‘两代表一委(wei)员’共同✅(tong)商讨，以真举措、真行动(dong)破解(jie)难题。”九里亭街道(dao)党工委♏(wei)委(wei)员、人大(da)工委(wei)副主任陈妮告诉记者。
引入智能手段 制定(ding)公约规范(fan)
运(yun)用(yong)现(xian)代化科技(ji)，让社区(qu)(qu)(qu)管(guan)理更加省时省力。在(zai)街道平(ping)安办、九里亭派(pai)出所等部门的(de)支持下，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)引入了“智(zhi)慧公安”和“雪(xue)亮工程”等智(zhi)能(neng)化手(shou)段，加强了小(xiao)区(qu)(qu)(qu)平(ping)安建设和人(ren)口(kou)管(guan)理，目前(qian)，小(xiao)区(qu)(qu)(qu)人(ren)员(yuan)登记采集率达(da)到80%以(yi)上。同(tong)时，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)还通(tong)ꦗ过推(tui)广(guang)“巷(xiang)里一家”二维码，督促租客(ke)在(zai)搬进(jin)小(xiao)区(qu)(qu)(q♊u)时扫(sao)码“签(qian)进(jin)”、搬离时扫(sao)码“签(qian)出”，动态维护(hu)好(hao)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)实有人(ren)口(kou)底册。
农民自建房(fang)小区(qu)在物(wu)(wu)业管理方面(mian)缺乏监(jian)管标准，为(wei)此，九(jiu)里亭街道党(dang)工委、办事处制(zhi)定(ding)了(le)(le)《九(jiu)里亭街道物(wu)(wu)业服务(wu)管理考核(he)办法》，将农民自建房(fang)小区(qu)物(wu)(wu)业纳入(ru)街道城建中心的考核(he)监(jian)管。在此基础上，杜巷居(ju)民区(qu)党(dang)支部还牵头制(zhi)定(ding)了(le𒀰)(le)《业主手(shou)册》和《租(zu)客入(ru)住须知》，一(yi)手(shou)保障租(zu)客和房(fang)东的权益，一(yi)手(shou)提升小区(qu)的管理水平。
为了让基层(ceng)党♎(dang)(dang)建和基层(ceng)治(zhi)理有机衔接、良性互动(dong)、融合发力，杜巷(xiang)居民区党(dang)(dang)支部充分(fen)发挥网格(ge)长和党(dang)(dang)员的作(zuo)用，构建了“小(xiao)区微网格(ge)党(dang)(dang)小(xiao)组(zu)、先锋楼(lou)组(zu)工作(zuo)小(xiao)组(zu)、‘巷(xiang)里一家’党(dang)(dang)员家庭(ting)”体系，进一步(bu)打(da)通(tong)基层(ceng)党(dang)(dang)组(zu)织的“神经末梢(shao)”。
“街道(dao)在(zai)党建引领下(xia)不(bu)断巩(gong)固提(ti)升‘美好社(she)区(qu)先锋行动’成效，推动杜(du)(du)巷(xiang)社(she)区(qu)治理(li)(li)‘工作十法’做深做细做实，让生(sheng)活在(zai)这里(li)的(de)居民每天(tian)都能(neng)看到社(she)区(qu)的(de)变化，感🌳(gan)受到社(she)区(qu)的(de)温(wen)度。”谈到杜(du)(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)的(de)治理(li)(li)经验，九(jiu)里(li)亭街道(dao)党工委(wei)书记、人大(da)工委(wei)主任王平(ping)如是说。